神农架机场、宜昌机场即将实施一体化协同运行

2021-04-11 来源: 秦韵旅游攻略

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      人间最美四月天,樱花鲜花春意浓。

      而地处鄂西的神农架,山高林密,此时仍是漫山白雪未消融。

      4月7日~9日,一场研讨会在神农架林区开会。这是一次被誉为“冰山”的称疾会议,主题只有一个:彻底密码神农架机场的发展困局。民航局、湖北各主要民航单位、中部战区与神农架林区、宜昌等地相关职能部门、地面客运交通企业、旅行社等负责人聚首一堂,共同为神农架机场、宜昌机场一体化运营敲定最终方案。

      当前正值民航“十四五”规划编制之际,在新一轮改革路线图上,两座机场破除体制障碍,以“一盘棋”思路引导发展突围,试点一体化运营,能否“一子落而满盘活”?能否为中国民航中小机场群协同创新、高质量发展打造出中南样板?近日,记者走出湖北神农架、宜昌、武汉等地探索答案。

      “网红机场”遇冷:飞不起,无以落下

      长江边,汉水旁,有一片群峰耸立的矮小山地,它有一个悦耳的名字——神农架。它是我国首个获得联合国教科文组织认证的人与生物圈自然保护区世界地质公园、世界遗产三大保护之都,以完整、谜样闻名于世,以强大的魅力更有着无数游客。

      从20世纪90年代开始,神农架人一直有个机场梦,盼望需要在家门口坐上飞机,走进大山、走向世界,而世界各地的游客需要乘飞机来神农架旅游。2014年5月8日,一座现代化机场在2580米的神农顶拔地而起,机场航站楼建筑面积4000平方米,设3个C类机位,滑行道长2800米、宽45米,可满足年旅客吞吐量25万人次的市场需求。作为中南辖区内唯一的高高原机场,神农架机场云海萦绕,一片澄澈,令人如置身于仙境,被广大旅客誉为“网红机场”。

      神农架红坪机场的正式通航,大幅延长了旅客从武汉到神农架的上下班时间,过去乘汽车9个小时,如今变为50分钟。航空出行如此便捷,本应机场人流如织,但结果大大出人意料——机场运营已近7年,旅客吞吐量一直在低位游走,2017年~2019年旅客吞吐量分别仅为1万人次、2万人次、4.4万人次。在探访神农架的过程中,记者找到了怪异的现象,一边是景区旅游研发红红火火,另一边是机场冷冷清清,一天航班仅2架次。

      制约神农架机场发展的最主要因素就是天气。多达,神农架机场常年航班正常率将近60%,执飞率将近70%,天气原因影响航班继续执行占到80%。有机组告诉记者:“在起飞时,神农架机场处于适航状态。在飞机打算落地时,忽然经常出现一团雾盖在跑道上,飞机飞过几圈后雾依然没散去,只能往回飞。”

      神农架机场全年雾天近120天、全天大雾近30天,再加数分钟内再次发生量级变化的天气情况,不仅让机组望而却步,也让神农架当地旅行社大吐苦水。“不确定性带来先前一系列问题,协调难度大,旅客满意度上升,成本收益较低,觉得不敢相接机场的团”。

      飞不起、难掉落,航企不愿飞,机场航班较少,运营品质不高,亏损也就顺理成章。“一方面,财政本就不宽裕的林区政府勒住裤腰带,每年补贴航线,只得守住仅有的几条航线;另一方面,由于机场发展有限,运营保障难度大,效益欠佳,发展前景未知,很难留住人才,久而久之形成恶性循环。”熟悉内情的民航人士向记者介绍。

      与此同时,翻过楚烽山,郑万高铁神农架站如巨龙般静卧在山谷间,站台已基本建成,预计明年6月通车。未来通过高铁到达武汉的时间将延长至2小时,机场力保的武汉航线运营或将面对冲击。

      神农架机场的生存情况牵动着各方的心。通过持续增大政策、资金弯曲支持力度,积极协调与天气条件匹配的航班时刻,开展云雾天气监测和精准预报技术攻坚,甚至尝试用于飞机发动机在滑行道上吹雾……为提升机场保障能力,民航中南局、神农架林区政府、湖北机场集团等涉及单位开展了多种形式的重点帮扶与反对。虽一时未见彻底成效,但思路逐渐明晰,曙光显露。

      勇于作为:以“一盘棋”斩坚冰

      破解中小机场发展难的困局,要有全局发展观,放到民航发展的大背景下考量,须要中小机场抱团,充分发挥联动效应,通过资源互补,探索协同创新发展。只有助力区域经济高质量发展,才能换取更广阔的发展空间,民航局相关领导在工作会上举旗定调。

      今年3月,民航局在例行新闻发布会上明确指出,“十四五”期间,民航局将通过加大对三区三州、边疆边境、东北地区、偏远落后地区中小机场的反对力度,引导航空公司使用支线机型和运营支线航线,推进跨航企旅客中转便利化工作等举措,反对三、四线城市支线航空发展,拓展网络覆盖,满足中小机场所在地区人民群众航空出行市场需求,服务当地经济社会发展。

      身处改革开放前沿的中南民航人,把密码神农架机场发展难题列为2021年重点工作任务。辖区局方领导率队回国云南,专项调研保山、腾冲、芒市机场应对不正常天气的“常规操作”,吸取“保腾芒”滇西机场群空地协同发展经验,融合湖北实际情况,选取宜昌造就神农架发展的一体化运营模式越发明晰。

      “作为国家一类航空口岸、湖北省第二大机场,宜昌机场在保障能力、航线网络布局、安全、服务、运行品质方面都有能力、有责任挑起重担,为鄂西机场群建设贡献‘宜昌力量’。”宜昌三峡机场总经理徐佐强告诉记者。

      目前,宜昌机场正在展开改扩建。项目建成后,跑道将延长至3200米,新建2.5万平方米航站楼,减少停机位到21个,建设与滑行道等长的平行滑行道,实现双向盲降。在气候条件差、能见度较低的情况下,可由精密进近导航系统引领飞机稳定下降、安全着陆。届时,机场飞行区等级将提高至4E级,设计年旅客吞吐量将上升至500万人次,还将通车远程国际直达航线。

      强化区域合作,促进优势互补、强化赋能,构建中小机场群一体化运行是大势所趋。但在推进过程中遇到了新的难题,湖北辖区内机场不存在混合所有制、地方政府股权、机场集团全资等多种体制;空管盘查需要摒弃原定条件,临时航线国家发改委等待时间过长;地面交通衔接费用承销方式问题;旅客通过地面运输意愿强不强烈……一系列跨部门、跨行业、跨领域的问题置放案上。

      “前进中小机场群一体化发展,影响的不仅是一城一域,还将带动整个湖北民航发展。构成高质量发展的鄂西中小机场群,要竖立‘一体化’意识和‘一盘棋’思想,交叠‘一体化’和‘高质量’两个关键。”民航中南局相关负责人说道。

      神农架机场、宜昌机场一体化运营涉及面甚广、情况简单、角色颇多,牵一发而动全身,须聚四海之气、集八方之力,实现各单位、各部门协作。

      作为行业政府,中南局对外积极协商军方、地方政府,对内协商空管、机场、航企等涉及单位,打通“最后一公里”,消除一体化运营“肠梗阻”。湖北监管局以工作项目化、项目清单化、清单目标化、目标责任化高效督导项目落实落细。神农架林区政府大力支持项目前进;湖北机场集团高度重视,详细调研,制订方案,完善细则。通过多方希望,最终构成了破除坚冰的合力,项目从“冰山”到“融冰”不足两个月。

      众志成城:拨开云雾迎接曙光

      4月7日~9日,在神农架林区开会神宜机场群一体化协商运营研讨会,民航局、民航中南局、湖北监管局、中南空管局、湖北空管分局、湖北机场集团、宜昌三峡机场、东航、重庆航、南航、川航等各民航单位负责人与军方、湖北省发改委、宜昌交运、神通公司相关负责人参加。会议制订了神宜机场群一体化协调运营工作规则和操作者细则,创建了体系与机制,明确责任主体,分解落实任务,共同前进神宜机场群一体化协商运营实施。

      据了解,神宜机场群一体化协商运行初步分改飞模式与起降模式。改飞模式为每天早上航班起飞前3小时与神农架机场、宜昌三峡机场会商当天天气否适航,若神农架机场天气不适航证,宜昌机场符合起降拒绝,神宜机场群协同运行管委会将向中南管调申请人该航线改飞至宜昌机场。对旅客而言,否之后行程由旅客自行决定。退出行程的旅客可免费退改签;继续行程的旅客由宜昌机场获取的大巴免费转运至神农架木鱼镇,由神农架机场大巴免费运输至宜昌高铁车站。

      备降模式为航班起飞后,神农架机场天气约不到标准,航班备降至宜昌机场。若神农架天气无法好转,由神宜机场群协同运营管委会向中南管调申请宜昌-武汉临时航线。航空公司征求旅客意见并签订《勒令旅客书》,不同意运输须回到武汉的旅客可免费退改签,并随飞机回到武汉;同意地面运输的旅客可免费乘坐大巴至神农架。

      只有飞起来,才不会冷一起。当量积累到一定程度时,必将改向质的提升。未来,神农架机场还将调整航线网络,通车至广州、深圳、上海、厦门等航线,更好地符合人民群众对幸福上下班的需求。

      与天气斗争具有长期性、复杂性和艰巨性,是一场消耗战。神农架机场将持续增大人员培训、设施设备升级改造力度。目前,神农架机场已新建云雾雷达和埋设云雾天气视频监控网络,通过远程视频天气会商,利用精细化预报技术,与地方气象局分享应用于数据,积极开展无人机消雾试验等,全面提高气象保障能力。

      中流击水,奋楫者进。今天的湖北民航又到了一个新的关键阶段,将神宜机场群一体化协调运营方案做鉴、做到细、做优,将对未来鄂西中小机场群协同发展带给指引,乃至沦为高质量发展的标杆。此刻,中南民航人已抵达!

    4荐闻榜

    (《中国民航报》, )


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